ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г.Бишкек, Дом Правительства
от 16 июля 2008 года N 382
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О дальнейших мерах по реализации Инициативы повышения
прозрачности деятельности добывающих отраслей
Кыргызская Республика присоединилась к Инициативе повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей (далее - ИППДДО) в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 2004 года N 361 "О мерах по обеспечению повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей" в целях повышения уровня открытости государственных доходов, получаемых от добычи невосполнимых природных ресурсов, и улучшения эффективности использования бюджетных поступлений от данной отрасли для сокращения бедности и устойчивого экономического развития страны.
Результатом реализации ИППДДО в Кыргызской Республике стало опубликование консолидированных годовых отчетов ранее задействованных в этом процессе добывающих компаний за 2004-2007 годы.
Дополнительным положительным эффектом от реализации ИППДДО явилось открытое обсуждение с участием широкой общественности и оценка воздействия деятельности добывающих компаний, а также других актуальных тем, тесно связанных с развитием данной отрасли, таких, как охрана окружающей среды, развитие местных сообществ, совершенствование инвестиционного климата, снижение уровня коррупции и других.
Учитывая важность совершенствования управления и отчетности в горнодобывающем секторе и выполнения обязательств Правительства Кыргызской Республики в рамках ИППДДО, данная Инициатива включена в Стратегию развития страны на 2007-2010 годы.
В целях успешной и своевременной реализации принципов ИППДДО, а также в связи с изменениями в структуре и составе органов государственного управления Кыргызской Республики и необходимостью обновления нормативной правовой базы с участием всех заинтересованных сторон, включая представителей добывающих компаний, государственных органов и гражданского общества, Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Образовать Наблюдательный совет по реализации Инициативы повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей в составе согласно приложению.
2. Утвердить прилагаемые:
- Положение о Наблюдательном совете по реализации Инициативы повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей;
- форму ежегодного отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний Кыргызской Республики для предприятий;
- форму ежегодного отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний Кыргызской Республики для государственных органов.
3. Возложить функции координации по реализации ИППДДО на отдел энергетики и минеральных ресурсов Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
4. Установить, что отчеты по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний с минимальным пороговым уровнем по годовому доходу в 5 (пять) млн. долларов США и соответствующие данные государственных органов подлежат независимой аудиторской сверке; отчеты добывающих компаний с годовым доходом ниже порогового уровня представляются в совокупности без аудиторской сверки.
5. Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики (по согласованию) совместно с Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики утвердить форму годовой ведомственной статистической отчетности по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний Кыргызской Республики, начиная с 2008 года.
6. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:
- обеспечить подготовку и представление к 25 марта, следующего за отчетным периодом, всеми добывающими компаниями ежегодных отчетов по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний Кыргызской Республики;
- ежегодно, начиная с 2008 года, представлять в отдел энергетики и минеральных ресурсов Аппарата Правительства Кыргызской Республики и Национальный статистический комитет Кыргызской Республики раздельные и сводные систематизированные отчеты по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний Кыргызской Республики;
- ежегодно составлять перечень добывающих компаний с годовым доходом более 5 (пять) млн. долларов США (далее - перечень компаний ИППДДО) и представлять его в государственные органы, задействованные в реализации ИППДДО.
7. Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и сборам, Государственному таможенному комитету Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом, Государственному агентству по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики, Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики, Социальному фонду Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики (по согласованию), Государственному агентству по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, государственным администрациям районов к 25 марта, следующего за отчетным периодом, представлять в отдел энергетики и минеральных ресурсов Аппарата Правительства Кыргызской Республики раздельные и сводные отчеты по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний Кыргызской Республики по перечню компаний ИППДДО.
8. Управлению делами Президента Кыргызской Республики в установленном порядке обеспечить Секретариат по реализации ИППДДО служебными помещениями в здании Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.
9. Признать утратившими силу:
- пункты 4-6 постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 2004 года N 361 "О мерах по обеспечению повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей";
- пункты 1, 3-7, 9 и 12 постановления Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2004 года N 710 "Об утверждении индикаторов отчетности (типовых форм) по раскрытию информации финансовых потоков от деятельности предприятий горнодобывающего сектора Кыргызской Республики, в рамках реализации принципов Инициативы повышения прозрачности деятельности в горнодобывающей отрасли";
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2006 года N 27 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 2004 года N 361 "О мерах по обеспечению повышения прозрачности деятельности добывающих отраслей";
- пункты 3-5 распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 4 августа 2006 года N 435-р.
10. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел энергетики и минеральных ресурсов Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов
Приложение
к постановлению Правительства
Кыргызской Республики
от 16 июля 2008 года N 382
СОСТАВ
Наблюдательного совета по реализации Инициативы повышения
прозрачности деятельности добывающих отраслей
Заведующий отделом энергетики и минеральных ресурсов Аппарата Правительства Кыргызской Республики, председатель Совета;
директор Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, заместитель председателя Совета;
заместитель министра экономического развития и торговли Кыргызской Республики;
заместитель министра финансов Кыргызской Республики;
заместитель председателя Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом;
заместитель министра промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики;
заместитель председателя Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам;
первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики;
директор Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики;
директор Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;
заместитель председателя Национального статистического комитета Кыргызской Республики (по согласованию);
заместитель председателя Социального фонда Кыргызской Республики (по согласованию);
представитель Комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);
председатель правления - президент открытого акционерного общества "Кыргызалтын" (по согласованию);
президент закрытого акционерного общества "Кумтор голд компани" (по согласованию);
генеральный директор государственного предприятия "Комур";
генеральный директор "Хайдарканского ртутного акционерного общества" (по согласованию);
генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Андаш майнинг компани" (по согласованию);
исполнительный директор общественного объединения "Кыргызская горная ассоциация" (по согласованию);
директор общественного объединения "Институт развития общин и горнодобывающей промышленности" (по согласованию);
координатор Консорциума по продвижению ИППДДО в Кыргызской Республике (по согласованию);
председатель общественного объединения "Независимая экологическая экспертиза" (по согласованию).
Донорские организации - наблюдатели Совета без права голоса:
Глава постоянного представительства Всемирного банка в Кыргызской Республике (по согласованию);
глава представительства Министерства Великобритании по международному развитию (DFID) в Кыргызской Республике (по согласованию);
глава постоянного представительства ЕБРР в Кыргызской Республике (по согласованию).
Руководитель Аппарата Правительства -
министр Кыргызской Республики М.Исмаилов
Утверждена
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 16 июля 2008 года N 382
ФОРМА
ежегодного отчета по финансовым потокам от деятельности
добывающих компаний Кыргызской Республики для предприятий
Таблица I
Налоговые отчисления
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Налог на прибыль │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│2 │Отчисления на развитие и воспроизводство │тыс. сомов │ │
│ │минерально-сырьевой базы │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│3 │Концессионная плата за пользование недрами │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│4 │Подоходный налог │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│5 │Налог на доходы нерезидентов │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│6 │Налог на добавленную стоимость на внутреннюю │тыс. сомов │ │
│ │продукцию │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│7 │Налог на пользование автодорогами │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│8 │Акцизный налог на внутреннюю продукцию │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│9 │Отчисления для предупреждения и ликвидации │тыс. сомов │ │
│ │чрезвычайных ситуаций │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│10│Земельный налог │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│11│Местные налоги │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Таблица II
Таможенные отчисления
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Таможенные пошлины │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│2 │Налог на добавленную стоимость на импорт │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│3 │Акцизный налог на импортную продукцию │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│4 │Таможенные сборы │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Таблица III
Иные существенные отчисления
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Взносы в Социальный фонд │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│2 │Плата за природопользование │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│3 │Возмещение потерь сельскохозяйственного │тыс. сомов │ │
│ │производства │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│4 │Упущенная выгода сельскохозяйственного │тыс. сомов │ │
│ │производства │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│5 │Дивиденды на государственную долю* │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│6 │Поступления от продажи долей собственности, │тыс. сомов │ │
│ │активов* │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│7 │Плата в государственные органы за оказанные │тыс. сомов │ │
│ │услуги, за получение лицензий, разрешений, │ │ │
│ │согласований │ │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
* - для предприятий с государственной долей собственности
Таблица IV
Экономические показатели
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Объем произведенной продукции в текущих ценах │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Таблица V
Дополнительные расходы компании
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Поддержка образования │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│2 │Поддержка инфраструктуры │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│3 │Отчисления в рекультивационный фонд │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Примечание:
(*) Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).
(**) Суммы, указываемые в отчете, представляются в национальной валюте "сом", а в случае использования другой иностранной валюты производится перерасчет по среднему официальному курсу сома за отчетный период.
Руководитель предприятия
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный экономист
(подпись) (Ф.И.О.)
Утверждена
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 16 июля 2008 года N 382
ФОРМА
ежегодного отчета по финансовым потокам
от деятельности добывающих компаний Кыргызской
Республики для государственных органов
Таблица I
Налоговые поступления (для Государственного комитета
Кыргызской Республики по налогам и сборам)
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Налог на прибыль │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│2 │Отчисления на развитие и воспроизводство │тыс. сомов │ │
│ │минерально-сырьевой базы │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│3 │Концессионная плата за пользование недрами │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│4 │Подоходный налог │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│5 │Налог на доходы нерезидентов │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│6 │Налог на добавленную стоимость на внутреннюю │тыс. сомов │ │
│ │продукцию │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│7 │Налог на пользование автодорогами │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│8 │Акцизный налог на внутреннюю продукцию │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│9 │Отчисления для предупреждения и ликвидации │тыс. сомов │ │
│ │чрезвычайных ситуаций │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│10│Земельный налог │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│11│Местные налоги │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Таблица II
Таможенные поступления (для Государственного таможенного
комитета Кыргызской Республики)
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения│Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│1 │Таможенные пошлины │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│2 │Налог на добавленную стоимость на импорт │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│3 │Акцизный налог на импортную продукцию │тыс. сомов │ │
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│4 │Таможенные сборы │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Таблица III
Иные существенные поступления
┌─┬───────────────────────────────┬──────────┬───┬────────────────────┐
│N│ Наименование показателей │ Ед. │Год│ Отчитывающиеся │
│ │ (индикаторов) │измерения │ │ организации │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│1│Взносы в Социальный фонд │тыс. сомов│ │Соцфонд │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│2│Плата за природопользование │тыс. сомов│ │Гослесохрансреды │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│3│Возмещение потерь │тыс. сомов│ │Госрегистр │
│ │сельскохозяйственного │ │ │ │
│ │производства │ │ │ │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│4│Упущенная выгода │тыс. сомов│ │Госадминистрации │
│ │сельскохозяйственного │ │ │районов │
│ │производства │ │ │ │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│5│Дивиденды на государственную │тыс. сомов│ │Госкомимущества │
│ │долю* │ │ │ │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│6│Поступления от продажи долей │тыс. сомов│ │Госкомимущества │
│ │собственности, активов* │ │ │ │
├─┼───────────────────────────────┼──────────┼───┼────────────────────┤
│7│Плата в государственные органы │тыс. сомов│ │Госкомимущества │
│ │за оказанные услуги, за │ │ │Госгортехнадзор │
│ │получение лицензий, разрешений,│ │ │Гослесохрансреды │
│ │согласований непосредственно │ │ │Госархстройагентство│
│ │органу или через созданные │ │ │Госгеологоагентство │
│ │хозрасчетные подразделения │ │ │Госрегистр │
│ │ │ │ │Госадминистрации │
│ │ │ │ │районов │
└─┴───────────────────────────────┴──────────┴───┴────────────────────┘
* - для предприятий с государственной долей собственности
Таблица IV
Экономические показатели (данные Нацстаткомитета)
┌──┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬───┐
│ N │ Наименование показателей (индикаторов) │Ед. измерения │Год│
├──┼────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼───┤
│ 1 │ Объем произведенной продукции в текущих ценах │тыс. сомов │ │
└──┴────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴───┘
Примечание:
(*) Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).
(**) Суммы, указываемые в отчете, представляются в национальной валюте "сом", а в случае использования другой иностранной валюты производится перерасчет по среднему официальному курсу сома за отчетный период.
Подпись ответственного лица
(подпись) (Ф.И.О.)
