Первый блин – не комом
На побережье озера Иссык-Куль c 14 по 17 сентября прошла международная конференция «Опыт реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей: проблемы и перспективы».
Впервые Кыргызстан стал ареной обсуждения актуальных проблем, существующих в горнодобывающих отраслях. В конференции приняли участие делегации из Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, а также представители государственных структур Кыргызстана – Госагентства по геологии и минеральным ресурсам, Министерства финансов, Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов, Госкомимущества, Нацстаткома, Госкомитета по налогам и сборам, Госрегистра и других ведомств.
Организатор мероприятия – Секретариат по продвижению Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) в КР постарался максимально расширить формат обсуждения, пригласив к разговору руководителей и активистов общественных организаций со всех регионов республики, глав крупнейших компаний-разработчиков недр, а также специалистов и экспертов международных институтов, таких как Всемирный банк, DFID, Фонд «Сорос-Кыргызстан», Международный Секретариат ИПДО.
На этом форуме впервые в истории страны общественному вниманию был представлен Национальный отчет КР по ИПДО, результаты сверки данных о платежах горнодобывающих компаний в 2008 году. С оценкой аудиторской компании познакомились не только разработчики недр, правительство, но и НПО, СМИ.
Гости конференции – эксперты из Азербайджана, Казахстана, а также международного Секретариата ИПДО поделились опытом реализации Инициативы в их странах – успехах и проблемам.
Еще одна важнейшая тема для обсуждения – подготовка Кыргызстана к валидации. О международном опыте прохождения этой процедуры много рассказал эксперт в этом вопросе, региональный директор по странам Европы и Азии, международного Секретариата ИПДО Сэм Бартлетт.
К сведению, Инициатива прозрачности добывающих отраслей начиналась в 2002 году как движение общественных организаций за публикацию компаниями своих платежей правительствам стран, где они ведут бизнес. В мае 2004 году к странам ИПДО присоединился Кыргызстан. Тогда впервые крупные компании начали публиковать свои финансовые отчеты о платежах на сайте Минфина.
Но как показала практика, это был только первый шаг. В дальнейшем назревает необходимость обнародования отчетов обо всех платежах, поступлениях, получаемых государством от нефтяных, газовых, золотодобывающих и угольных компаний, чтобы такая прозрачность стала нормой экономической жизни страны. И информация такого рода должна быть исчерпывающей и общедоступной – это одна из целей ИПДО.
Напомним, что ранее раскрывали свою финансовую отчетность только две золотодобывающие компании – Кыргызалтын и Кумтор. На сегодня в этом списке уже 27 разработчиков недр и их число со временем будет расти, также как и требования общественности к ним по повышению прозрачности в своей деятельности.
В рамках конференции состоялась пресс-конференция. На вопросы журналистов ответили председатель Наблюдательного совета по реализации ИПДО в Кыргызстане Кайрат Джумалиев, руководитель секретариата Карыбек Ибраев, депутат Жогорку Кенеша Роза Отунбаева, Руководитель консорциума НКО Калия Молдогазиева, а также зарубежные эксперты и правозащитники.
Чолпон-Атинская встреча, не исключено, станет традиционной. Таково было единодушное желание ее участников, которые приняли заявление. В нем еще раз подтверждена приверженность стандартам ИПДО и ее принципам, намерение содействовать прогрессу для достижения большей прозрачности добывающих отраслей. В заявлении говорится о необходимости регулярной публикации отчетов о всех платежах, опыте реализации ИПДО, подготовке и прохождении валидации.
Участники конференции приняли решение наладить постоянный обмен информацией о внедрении ИПДО, расширить спектр дискуссий об Инициативе с учетом особенностей стран внедрения, рекомендовать применение стандартов ИПДО в других отраслях экономики.
