Недра–недоросли
www.vb.kg
№26 (10182)
Понедельник, 14 февраля 2011 года
Вы знаете, что сегодня кыргызстанцы топчут национальные сокровища на 65–70 триллионов долларов? Да–да, именно в такую сумму оцениваются богатства в недрах нашей небольшой республики. Ведь в залежах большие запасы золота, угля, железа, алюминия. Таким богатствам даже хозяйка Медной горы могла бы позавидовать. —В Кыргызстане до распада Союза была развитая горнодобывающая промышленность, — рассказал в четверг на заседании общественно–наблюдательного совета при Министерстве природных ресурсов председатель ОНС и глава правления Ассоциации горнопромышленников и геологов Орозбек Дуйшеев. — Однако ныне отрасль доведена до ручки и находится в неудовлетворительном состоянии. В сентябре прошлого года была создана комиссия по изучению лицензирования и состояния в отрасли. Оказалось, что на первое января прошлого года было выдано более 1300 лицензий (!). Странно, что в течение года документы аннулировались и выдавались разрешения на новые месторождения. Любопытный факт: по нашим данным, в эксплуатации или на стадии строительства должно находиться 685 месторождений. На самом деле эта цифра в десятки раз меньше.
По словам Дуйшеева, лицензия на пользование недрами выдается без глубокого изучения деятельности и превращена в безумное бумаготворчество. Комиссия, изучившая данный вопрос, была изумлена. В 2005 году выдано 345 лицензий, аннулировано 188, в 2006–м соответственно 546 и 261, а в 2009–м выдано 333, а аннулировано 453.
— Согласно Закону “О недрах”, выдача лицензий должна вестись на конкурсной основе, — продолжает Дуйшеев. — Когда мы внимательно все изучили, оказалось, что за все эти годы было проведено всего несколько тендеров. Да и то состав конкурсной комиссии не соответствовал требованиям. В нее не входили ни опытные работники с многолетним стажем, ни независимые эксперты. После получения лицензии очень часто менялись учредители предприятий, а новые оказывались лицами, зарегистрированными в оффшорных зонах. Невольно закрадываются подозрения, что выдача лицензий превратилась в выгодный личный бизнес некоторых чиновников. Как отметил председатель правления Ассоциации горнопромышленников и геологов, согласно закону, от товарной продукции горнодобывающих предприятий примерно 600–800 миллионов сомов отчисляется в бюджет на воспроизводство сырьевой базы. Но порой эти деньги расходуются не по назначению. И на это тоже надо обратить пристальное внимание.
— На основе нового соглашения по Кумтору сегодня на бирже Торонто размещены 77,4 миллиона акций, — продолжает заслуженный геолог. — Цена одной акции в октябре–ноябре составляла 16–20 долларов. В сумме стоимость всех ценных бумаг оценивается в 1,2–1,5 миллиарда долларов. Эти средства можно использовать на развитие отрасли. Предполагается 100 миллионов (за счет реализации на торгах части акций) инвестировать (долгосрочный кредит) в ГП “Комур” и довести добычу угля до 1 — 1,2 миллиона тонн в ближайшие 2–3 года. При разумном использовании эти инвестиции окупятся в течение 5–8 лет и разовьют экономику республики. Дуйшеев отметил, что за последние годы лицензии выдаются на разработку золотоносных, редкоземельных, цветных и других крупных запасов полезных ископаемых общегосударственного значения единолично иностранным юридическим и частным лицам без участия кыргызской стороны. Отсутствуют правительственные документы о создании таких предприятий.
— В результате национальное богатство становится собственностью иностранного инвестора, и всеми прибылями пользуются иностранцы, — рассказал геолог. — Поэтому надо бы составлять соглашения, которые станут утверждаться правительством. При отказе от соглашения можно аннулировать лицензии.
—К несЧастью, два крыла нашей экономики — энергетика и горнодобывающая промышленность — были сильно загрязнены, запылены, коррумпированны, вот поэтому эти крылья под тяжестью прогнившей насквозь системы не поднимаются, — отметила на заседании ОНС при Министерстве природных ресурсов президент Роза Отунбаева. — Чистить перышки, что называется, оказалось тяжелым процессом. Будем делать все возможное. Есть желание, политическая воля, команда... Два года, работая в парламенте в комитете топливно– энергетического комплекса, пришлось плотно сотрудничать с этим министерством, встречаться с профессионалами. У нас горногеологическая школа — это один из сильнейших отрядов советской школы. Хорошие специалисты, к счастью, не уехали. Люди считают, что их сердце в горах, и не собираются покидать свой край. Найти сегодня хорошего геолога даже за две тысячи долларов сложно, специалисты отлично устроились в частных компаниях.
— Все члены ОНС хорошо представляют поле своей деятельности, — продолжила президент.
— Среди них нет людей заезжих и залетных. Слабым звеном отрасли остается неэффективная нормативно–регулятивная база. Закон “О недрах” многострадальный. Я два года с ним мыкалась.
Пробакиевский министр Курманалиев с нами все играл в кошки–мышки, то внесет, то уберет поправки. Мы с ужасом все время наблюдали за этим. Ясно одно: закон требует изменений. Но нам еще далеко до горного кодекса, во всяком случае три–четыре закона, сведенные в ГК, — это потребность всей отрасли. Насчет российских законодателей скажу, что у них есть прорывные моменты в законодательстве. Сожалею, что сегодня здесь нет никого из Жогорку Кенеша. Мне кажется, они должны быть в ОНС или хотя бы приглашены на заседания. Вы должны тесно сотрудничать с ними. В этом двух мнений быть не может. Комитет ЖК — ваш партнер, с которым вы будете продвигать Закон “О недрах”.
Обращаясь к министру природных ресурсов, Роза Отунбаева сказала: — Вот вы объяснили, что было необходимо внезапно приостановить выдачу лицензий на разработку золоторудных месторождений. Но ведь требовалось предварительно объяснить предпринимателям нюансы. У нас все, к сожалению, делается опосля. Из–за этого инвесторы и предприниматели задумывались, а не уезжать ли? Все лето они ждали, надеялись, что, слава богу, теперь обойдется без всяких маржей и поле для их деятельности очистится. И тут вдруг раз, и такая каша. Это привело коммерсантов в шок. Теперь ОНС в четыре глаза должен смотреть, как дела пойдут дальше. Давайте не так: вот до этой комнаты пустят, перед другой захлопнут дверь. Здесь сидят зубастые юристы, они должны в клочья рвать такие процессы.
—На совете аксакалов меня сильно трепали, — призналась Отунбаева. — Мол, вы были смелая в ЖК. Сейчас приуныли, руки опустили, что–то не говорите про коррупцию. Хочу подчеркнуть, что борьба с коррупцией отнюдь не означает, что мы создадим такой же антикоррупционный комитет, как во времена Бакиева, и посадим на должность главы человека, у которого непонятно, какая репутация. Вот в Министерстве энергетики решили провести международный аудит. В позапрошлом году я даже одну бумажку не могла вытащить. Балкибеков говорил, мол, “это государственная тайна, не могу вам дать ничего”. Но сейчас международные компании все там перетряхивают. Мы много узнаем, когда аудит пройдет.
— Экс–глава Министерства природных ресурсов Капар Курманалиев сбежал, — посетовала Отунбаева. — Ему даже обвинение не успели предъявить. Нет человека, испарился вместе с командой. Как быть? Я не хочу сказать, чтобы принесли лавры для нового министра. Только пусть он работает, пусть делает так, чтобы был рабочий орган без политики. Сегодня весьма неоднозначная ситуация на золоторудном месторождении Андаш. Там противостояние интересов: с одной стороны, золото, а с другой — пастбища. И тут не знаю, что делать? Народ стоит намертво.
Сейчас слышу, что у казахстанской компании сложности. Люди дорогие, это Кумтор в миниатюре. Я в прошлом году летала на месторождение. Там есть 50 — 60 тонн золота, казахский инвестор деньги вложил, работает грамотно. Нам же развиваться надо. Надо зарубить на носу: насколько горнодобывающая отрасль будет эффективно работать, настолько страна заживет лучше. Сегодня много есть инвесторов. Интерес растет, золото не падает в цене. Понимаете, многое зависит от нас. Без борьбы с коррупцией невозможно завести двигатель горнодобычи. Эту гидру мздоимства, которой рубишь голову, а она заново вырастает, нужно уничтожить на корню. Так что Закон “О недрах” доведите до нормального состояния. И дайте инвестору надежду! — призвала президент.
Ирэн СААКЯН.
Фото Султана ДОСАЛИЕВА.
